Ι. Λόγοι που καθιστούν αναγκαία την ενίσχυση: - Ανάπτυξη της τεχνολογίας και εκβιομηχάνισης, που ευνόησαν την αστικοποίηση. - Εξελίξεις ίων Θετικών Επιστημών (Βιολογία, Φυσική) της Ιατρικής και των Κοινωνικών Επιστημών, επηρέασαν τα επίπεδα σωματικής, ψυχικής, κοινωνικής υγείας. - Αλλαγές στους κοινωνικούς θεσμούς, κυρίως στην οικογένεια, γειτονιά, κοινότητα. - Δημογραφικές εξελίξεις, αύξηση μέσου όρου ζωής και ποσοστού των ηλικιωμένων στον πληθυσμό, πληθυσμιακές μετακινήσεις. - Αλλαγές στην αντίληψη για τη λειτουργία υποστηρικτικών και αλληλοϋποστηρικτικών δικτύων προστασίας. - Ανάληψη ευθυνών από κεντρικά συλλογικά όργανα και το κράτος: Ανάπτυξη Κοινωνικής Πολιτικής, Κοινωνικής Ασφάλισης, Κοινωνικής Ασφάλειας. - Ανάπτυξη εξειδικευμένων δικτύων υπηρεσιών που απαιτούν αυξημένους πόρους και ειδικούς, με αντίστοιχη συγκέντρωση ευθυνών σε μεγάλους κρατικούς, κυρίως φορείς. - Παράλληλη τάση για αποκέντρωση των δικτύων ενίσχυσης και επαναφορά ευθυνών στα άτομα, οικογένεια, κοινότητα, την Ιδιωτική Πρωτοβουλία, την Εκκλησία, Οργανισμούς Τοπικής Αυτοδιοίκησης. - Αντίστοιχη ανάθεση αυξημένων ευθυνών από την Κεντρική Διοίκηση (το Δημόσιο) στους Οργανισμούς Τοπικής Αυτοδιοίκησης και σχετική αύξηση ή μεταφορά πόρων προς αυτούς.